丛政呈〔2025〕2号
邯郸市丛台区人民政府
2024年法治政府建设工作报告
市政府:
2024年,在中央、省市和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署,紧盯法治建设“一规划两方案”目标任务,一体推进法治丛台、法治政府、法治社会建设,在服务保障经济社会发展大局中忠诚履职尽责,彰显过硬担当,为推动丛台经济社会高质量发展提供法治保障。
一、坚持思想引领,习近平法治思想走深走实
(一)突出“关键少数”。把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务,深刻领会其思想精髓和核心要义,自觉将其贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。充分发挥领导干部带头学习示范引领作用,带头尊崇法治、敬畏法律,严格落实政府常务会会前学法制度,及时传达学习国家、省、市关于依法治国和法治政府建设会议精神和要求,熟悉掌握各类法律法规,坚持运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
(二)加强顶层设计。将法治建设与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实。严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》各项任务,把法治建设纳入全区目标责任综合考核。定期召开专题会议研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决。2024年先后召开行政执法专项整治等专题会议3次。
(三)凝聚法治合力。坚持以考促学,开展全区干部宪法法律知识考试,实行领导干部任前法律知识测试制度,有效增强领导干部法治观念和依法履职意识。全面推行“一把手带头用法、讲法、普法”,抓住单位主要负责人这个关键少数,全面落实“谁执法、谁普法”责任制,既当好“护法卫士”又当好“普法先锋”,凝聚法治建设工作合力。
二、坚持依法行政,法治政府提质增效
(一)依法决策不断提升。始终坚持民主集中制原则,持续深化政务公开,着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、政协监督,主动接受监察、司法、群众和舆论监督,共承办市区人大代表建议和政协委员提案238件,办结率、走访率、满意率均为100%,开展区政府签订的框架协议合同、涉法文书等合法性审查84件,委派法律顾问参加政府会议提供咨询服务77次,为政府决策提供了法律支撑。此外,在全区范围内开展了行政规范性文件清理工作和涉及不平等对待企业行政规范性文件清理“回头看”工作,经清理,保留行政规范性文件9件(包括涉企规范性文件2件),确保我区行政规范性文件的合法性、时效性。
(二)执法监督扎实有力。以开展提升行政执法质量三年行动为主线,不断规范行政执法行为。开展罚没许可证年检,26个区本级行政执法主体通过审核并向社会公示;开展行政执法队伍清理整治专项行动,对不符合持证条件的39名执法人员的执法证件依法进行了注销;开展行政执法案卷评查,联合区政府法律顾问、执法部门业务骨干等人员对今年以来办结的50余份行政许可、行政处罚案卷进行了集中评查;组织全区行政执法人员法律知识培训考试,抽取309名执法人员现场考试,以考促学,执法人员素质能力进一步提升;开展基层执法乱象整治,重点整治“运动式”执法、“一刀切”执法、粗暴执法、过度执法、逐利执法以及不落实柔性执法、首违不罚要求等问题。此外,创新建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制,创新推出“纪检司”行政执法联合监督工作方式,发挥“1+1+1>3”的合力作用,打好联动监督组合拳,通过使用“联合检查+案卷评查+‘伴随式’监管”相结合的方法,以强化监督检查实效促进行政执法全面规范。
(三)营商环境全面优化。政务服务持续升级,高标准完成行政服务大厅改造建设,全区30个部门、694个政务服务事项全部进驻,材料减免率达76%,环节缩减率达65%,时限压减率达70%。受理12345政务服务热线诉求14.72万件(次),案件解决率、群众满意率达到98%以上。认真落实关心关爱企业家八条措施,扎实开展“7+N”流动服务团入企帮扶活动,共下沉调研116次,走访企业224家,协调解决问题132个,市场主体满意率持续提升。深化“邯郸办事不用跑”改革,共为企业、个人容缺办理事项643项,远程代办服务267件,上门代办服务52件,营商环境持续优化促进市场主体活力迸发,越来越多的企业“用脚投票”丛台。法治防线不断筑牢,贯彻落实邯郸市“涉企十条措施”工作要求,梳理完成涉企行政执法事项清单34个领域1390项,梳理保留证明事项13个领域105项、告知承诺制证明事项24项,梳理非现场监管事项清单3个领域11项,以“清单式管理”规范行政执法行为,实行动态管理并向社会公开,确保清单之外无检查。全面落实包容审慎制度,推广柔性执法,落实“首违不罚”“轻微免罚”,助推法治化营商环境优化升级。
三、坚持全面发力,法治社会行稳致远
(一)优化法律服务,践行司法为民。积极承担河北省2024年民生工程中法律援助扩面提质工作任务,不断完善公共法律服务体系建设,将法律援助延伸至乡街公共法律服务站,高标准打造了“三陵乡公共法律服务中心”;不断降低法律援助门槛,扩大法律援助范围,保障低收入人群、残疾人、农民工等特殊群体的公共法律服务权益,推进公共法律服务普惠共享;不断优化服务效能,对行动不便的老年人、残疾人等困难群体实行电话预约、上门受理等服务,变“坐等群众来访”为主动上门服务;不断简化办案流程,全面实行经济困难告知承诺制,使法律援助惠及更多困难群众。全年共办理诉讼类法援案件530件,完成任务目标161%。
(二)强化溯源治理,守护平安大局。加大矛盾纠纷排查化解力度,全年排查调处纠纷1069件,无因排查调处不到位引发的纠纷激化案件;加强特殊人群管理,启用“智慧矫正”系统平台,集“执法管理、定位监控、档案管理”等多功能为一体,促进了社区矫正规范化、智慧化管理,目前在矫245人,刑满释放安置帮教人员490人,各类人员管控到位;做好行政复议和应诉工作,2024年丛台区被河北省司法厅确定为复议调解试点,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全年接待复议咨询300余次,受理复议申请298件,审结238件,正在审理60件,办理行政应诉案件15件。
(三)深化普法宣传,树立丛台普法品牌。“八五”普法中期成效显著,我区5家单位、7名个人荣获全国、省、市通报表扬;丛台区被列为全省“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动观测点,积极打造群众身边的法治宣传队伍;深化“普法进万家”新时代文明实践法律志愿服务,4月26日“双争”有我 邯郸市“三下乡”暨“普法进万家”法律服务活动启动仪式在我区南吕固乡四留固村举行,苏曹司法所法律志愿服务队获评邯郸市2024年第一季度新时代文明实践优秀志愿服务队伍;全力擦亮法治文化品牌,在9月11日河北省司法厅组织的2024年全省“八五”普法骨干培训班上,省司法厅在全省筛选5个县区作交流发言,丛台区围绕法治文化建设进行发言;在2024年河北省司法厅组织开展的全省普法依法治理“六个一”征集活动中,我区申报的《奉公守法》法治戏剧节目,参加邯郸市“法治之光”文艺展演及全省普法依法治理“六个一”征集评选活动暨群众法治文艺汇演,并荣获全省优秀法治文艺节目一等奖;实施“法律明白人”培养工程,全区配备村(居)法律顾问97人,培养“法律明白人”1016人,广泛开展“法律九进”活动,推动尊法学法守法用法在全区蔚然成风。
2024年,全区法治建设工作虽然取得了一些成绩,但与保障经济社会高质量发展、与人民群众的期望相比还有一定差距,运用法治思维和法治方式科学决策、化解社会矛盾的水平还不够高,基层行政执法改革仍需持续推进等问题。2025年,丛台区将继续深入持久学习贯彻习近平法治思想和省、市部署要求,以更大力度、更实举措、更高要求推进依法行政,加快建设法治政府,不断提高政府工作法治化水平!
特此报告。
邯郸市丛台区人民政府
2025年1月20日